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蓟州旅游局党组 党的群众路线教育实践活动整改方案

    按照中央和市委、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,蓟州旅游局党组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻春兰书记三次来蓟调研的重要指示要求,以解决“四风”突出问题为着力点,立足当前抓整改促落实,着眼长远立规矩定制度,进一步加强班子自身建设,提高领导推动科学发展、维护社会和谐稳定、做好群众工作的能力和水平,以改进作风的实际成效取信于民。现制定如下整改方案:

一、加强班子思想政治建设,始终与党中央和上级党委保持高度一致

    针对班子存在的政治敏锐性和鉴别力不强、贯彻民主集中制不好、执行上级决策部署不坚决、落实中央“八项规定”打折扣等问题,强化思想政治建设,切实在加强理论武装、严守政治纪律、贯彻民主集中制、严格政治生活等方面下功夫、见实效。

    1.强化政治理论学习。认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习党的十八大以来中央系列重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章、党内政治生活若干准则,用最新理论成果武装头脑、指导实践、改进作风、推动工作。健全学习制度,充分运用集体学习、个人自学、交流讨论等方式,增强学习的系统性、针对性、实效性。坚持局理论中心组每周一次集体学习制度,每周一次机关干部学习制度,每个季度至少组织一次专题学习研究,把学习活动搞扎实。切实把理论学习同推进旅游工作的改革与发展结合起来,同提高工作能力建设结合起来,着力提升领导班子用正确理论指导实践的能力。

    2、严守党的政治纪律。进一步坚定理想信念,始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。准确把握当前意识形态领域形势,切实增强政治敏锐性政治鉴别力。认真贯彻中央“八项规定”和市委实施办法,牢记“两个务必”,坚持为民务实清廉,努力把局党组建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动科学发展的坚强领导集体。讲政治、讲党性、讲大局,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央和市委、县委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止,确保与中央和市委、县委步调一致。

    3.完善党组议事规则。全面贯彻党组议事规则和决策程序,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,重大问题必须由局党组会集体讨论决定,严格执行一把手“末位表态”制度。正确处理好行政首长负责制与坚持民主集中制原则的关系,切实增强班子凝聚力和工作合力。不断增进局领导班子成员间的协调与沟通,做到班子成员对分管工作既坚持标准、严格要求,又敢于负责、敢于决策,不断增强局领导班子的履职能力。

二、反对形式主义,大力弘扬求真务实之风

    针对班子存在的调查研究不够深入、政绩观有偏差、工作作风不实等形式主义问题,牢固树立科学发展的理念和正确的政绩观,切实兴起调研之风,抓好旅游业规划的制定。

    4.切实加强调研工作。坚持调查研究必须接地气,带着问题去调研,调研一个问题,解决一个问题,杜绝走马观花。经常深入基层从业单位,密切联系群众,每名班子成员每年到基层调研不少于30天,并至少撰写两篇有一定分量的调研报告。多与基层群众交流对话,直接听取群众的意见建议。调研时轻车简从、不打招呼,不作预先安排,切实为基层解决实际问题。

    5.抓好旅游规划落实。结合全县旅游业三年行动计划,抓紧制定《乡村旅游“123”工程行动计划》;争取市建委支持,编制《山水下营镇规划》和《100个旅游特色村提升规划》;聘请专业公司编制《蓟县县域旅游发展规划》,明确发展目标与战略,科学进行空间布局。同时,加快修订完善《盘山东路历史文化线路规划》、《千像寺保护规划》等专项规划。

    6.加快重点项目建设。牵头加快实施盘山东路开发项目,10月底完成东路资产评估以及各项筹备工作。配合县旅游集团,实施黄崖关长城门区项目,年内完成对门区的规划调整,明年实施生态停车场、游客中心、观光车停靠站建设,启动长城小镇建设。实施八仙山、梨木台综合服务区建设、完成游客服务中心、商业中心、生态停车场和景观大道等建设。推进智慧旅游建设,利用3年时间,争取市补资金1000万元,建成比较完备的智慧旅游服务、营销和管理体系,实现京津冀旅游资源和信息共享。积极争取市级资金,尽快完成全县旅游交通引导系统建设。

    7.抓好景区转型提升。与旅游集团密切配合,对标武夷山,推动景区转型提升。一是提升旅游规划,打造转型景区,重点提升盘山、黄崖关、梨木台、八仙山、古城景区。二是推行精细管理,打造美丽景区。聘请物业公司,采取网格化管理的形式,全面落实景区A级标准,主要景区全面推行ISO9001认证体系,提升景区服务管理水平,制定《旅游服务提升方案》、《岗位工作标准》等一批景区服务标准化体系,完善《导游员定期培训制度》、《景区车辆交通管理和服务规则》等一批服务规范,不定期开展岗位人员培训。三是做优基础设施,打造精品景区。高水平建好景区综合服务中心,配套商业,完善功能,最大程度方便游客。高标准搞好环境绿化美化,确保景区不露土,不扬尘。搞好道路铺装、灯光和夜景设计。四是完善旅游要素,打造实力景区。整合当地特色饮食,规划建设特色美食街,做足“吃”的文章。提升酒店接待水平,做好“住”的文章。打造道路两侧景观带,畅通景区路网,开通景区直达公交,做好“行”的文章。规划建设商业店铺,设计生产景区标志衍生产品,让游客乐“购”其中。打响天下情山演出品牌,规划建设“4D”影院等更多娱乐产品。通过做实旅游六要素,增强景区实力,吸引更多消费,有单一的门票收入,变成多元收入,让游客把钱“花光”。五是规范旅游秩序,打造和谐景区。积极稳妥地抓好核心景区内的村民外迁工作,从根本上解决景村矛盾问题。结合旅游接待信息服务中心建设,有效解决景区周边村庄群众上路揽客宰客行为。六是强化市场营销,打造品牌景区。围绕着山水游、皇家游、红色游,编好故事。抓好网络和新媒体营销,多措并举开拓市场,力争实现京津冀游客数量显著提升、环渤海经济圈周边游客显著提升、网上订票购票游客比例显著提升。七是深化体制创新,打造活力景区。推进旅游集团及景区企业化管理,规范公司运营模式,搞好旅游市场的开发与建设,用市场化的手段和机制推进旅游业的提升。

    8.打造全景乡村旅游。一是加快推进5个精品村建设,确保常州村在8月底前基本完成提升改造任务,东山、船舱峪、寺沟村在9月底前完成打造工程,莲花岭村在9月底前完成规划设计修订。同时,黄乜子村在9月底前完成还迁。二是落实福建考察学习成果,启动打造全景乡村旅游工作,用三年时间提升100个旅游村,2000个农家乐经营主体,30000张高标准床位,形成“123”乡村发展格局。其中100个旅游村提升分三个档次,即打造10个景区化的旅游村,打造20个精品旅游村,打造70个标准化旅游村,全面提升乡村旅游层次和水平。三是指导下营镇全景式乡村旅游试点打造,完善基础设施,对街景立面进行绿化美化,统一设计制作标识牌,改造提升农贸市场,做好旅游纪念品开发、特色果品深加工等旅游配套产业,扩大采摘园数量规模,主要旅游村实现公司化运作,农家院所需肉蛋奶蔬菜米面油实行统一配送,餐具统一消毒配送。

9.加大整体营销力度。在央视做独立的旅游宣传,充分利用电视、网络、广播等媒体手段,树立蓟县旅游整体品牌。9月下旬,策划举办第二十二届渔阳金秋旅游节,做好媒体宣传。年内组织首届旅游创意征集大赛,通过报纸、电台等媒体发布信息,征集故事、游记、微电影、旅游纪念品等作品,举办创意成果展示并进行最终评选。出台“引团入蓟”奖励优惠政策,调动旅行社积极性,拓展客源市场。重新设计印制《蓟县旅游指南》手册,高水平策划、拍摄蓟县旅游风光片,完善基础宣传资料。

三、反对官僚主义,大力弘扬服务基层之风

    针对班子存在的宗旨意识不强、干部教育管理不严等官僚主义问题,把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来,切实在密切联系群众、服务从业单位、强化干部队伍建设等问题上取得实效。

    10.积极开展行业管理与服务。充分履行自身职能,开展行业管理与服务。连续三年开展旅游服务质量年活动,落实从业单位服务规范和管理制度。年内为各从业单位培训一线人员3600人次,其中乡村旅游从业人员1500人;举办第九届导游员大赛、第六届农家乐厨艺大赛;在景区开展评选优秀接待单位、服务班组和服务之星活动。会同卫生、食药监、公安等部门,优化农家院办证许可程序;对全县农家院进行星级复核评定。会同旅游集团在主要景区发放服务监督卡,聘请服务质量监督员,组织明察暗访;强化旅游市场秩序和安全监管,坚决打击景区周边黑出租、农家院上路揽客、强迫消费等违法违规经营行为。

    11.打造高素质干部队伍。强化正确用人导向,加强干部队伍建设,切实做到公道、公平、公正,实现选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。打破论资排辈、平衡照顾,营造风清气正的良好氛围,使各方面优秀干部充分涌现。坚持培养和选拔并重,不断改进干部选拔培养机制,加强干部实践锻炼,注重对年轻干部培养选拔。认真贯彻对干部从严教育、从严监督、从严管理的要求,及时掌握干部的思想、工作、作风和廉洁自律情况,对一些苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。建立干部庸懒散问题分析排查制度,对执行不力、不作为、慢作为、乱作为的“庸懒散”干部,果断进行组织处理,该调离的调离,该降职的降职,该免职的免职。加强干部监督,治理“小圈子”、关系网现象。

四、坚决反对享乐主义,大力弘扬艰苦奋斗之风

    针对班子存在的拼搏进取劲头懈怠、开拓创新锐气减退、吃苦奉献精神弱化等享乐主义问题,强化发展意识、机遇意识和创新意识,切实在增强进取意识、抢抓京津冀旅游协同发展重大历史机遇上取得实效。

    12.保持拼搏进取的劲头。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,用焦裕禄精神、老区革命传统引导机关干部干事创业,发扬艰苦奋斗的优良作风,大力弘扬“两个务必”精神,坚决摒弃等靠要、不思进取、安于现状、小进即满的工作作风,时刻保持奋勇争先、勇于担当的精神状态。跳出“一亩三分地”的思维,积极研究新情况新问题,提高推动科学发展的能力水平。

    13.集中组织项目招商。会同盘山产业园管委会、旅游集团,组建旅游文化产业招商团队,制定产业植入政策,聘请第一太平戴维斯公司作为招商顾问,尽快启动产业园区、盘山、长城景区项目招商工作。巩固浙江中唐集团来蓟考察和赴深圳华侨城总部洽谈成果,深入与北京瀚亚资本的高层实质洽谈,与港中旅、中青旅等大企业做好密切对接,年内争取与两家企业集团签订意向书,打造一批影响广泛的大型旅游项目。

    14.努力推进京东休闲旅游示范区建设。年内完成旅游合作机制建立,五个区县政府共同组建旅游合作领导小组,签署框架协议,制定统一的城际旅游发展规划,制定和实施人才交流计划。形成全方位旅游合作体系,打造京东精品旅游线路,推出皇家文化休闲游、冀东抗日红色游、泃河流域美食游等特色旅游线路。明年组织完善京津冀互联互通的线下客源推介网络,建立京东旅游联盟,制定运行章程,完善旅游集散中心等公共服务体系,制定统一的客源奖励办法,分批次召开旅游产品推介会和线路踏查会。利用三年时间,建立与周边市区县市场互动、信息互享、线路互通、交通互连的旅游合作体系,建成京东休闲旅游示范区。

五、反对奢靡之风,大力弘扬清正廉洁正气

    针对班子存在的公务接待超标、违规配车等奢靡之风问题,坚持做到艰苦朴素、节约干事,切实在履行“一岗双责”、抓好廉洁自律、厉行节俭上下功夫、见实效。

    15、严格规范公务接待。加强对机关各种公务消费的监管,认真贯彻执行《蓟县党政机关公务接待费管理办法》,明确接待范围、规范接待场所、严格接待标准、减少陪同人员,对无公函的公务活动不予接待。县内上下级、同级单位之间,一律不得以任何名义用公款相互宴请。严控接待标准、严控陪同人数、严禁铺张浪费。严格审批各类考察会、交流会等活动,坚决停办华而不实的节庆活动,严控全县旅游节庆活动场次和规模。

    16.加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设“一岗双责”要求。局领导班子以身作则,带头廉洁自律,不搞超标准用车、用房,不搞特权吃小灶,不以权谋私,不收受其他单位和个人赠送的财物,严禁借公务检查、考核验收等活动进行宴请、大吃大喝和赠送礼品。管好配偶、子女、亲属和身边工作人员,始终做到为民务实清廉。深入落实中央八项规定精神,整治“三公”经费开支过大,超预算或无预算安排支出,超标接待,搭车旅游等问题。切实加强对权力的制约和监督,深入开展廉政风险防控,把权力关进制度的笼子。

六、坚持问题导向,建立健全改进作风的长效机制 

    17、全面清理现有制度和文件。局党组在加强自身制度建设的同时,抓好全局的制度建设工作。按照“立改废”要求,全面梳理已有制度,对实践证明行之有效、群众认可的,要长期坚持、抓好落实,提高制度执行力,强化制度约束力;对与现行法规制度相抵触、不一致的,要予以废止;对不适应新形势新任务要求的,要修订完善;对制度缺位的,要抓紧建立健全,切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

    18.立即研究制定相关制度和意见。根据教育实践活动建章立制工作的要求,结合局班子查摆的问题,抓紧研究出台以下制度和意见:一是对“一岗双责”不到位等问题,制定党风廉政建设责任追究办法,制定《领导班子议事规则和决策程序》;二是针对干部管理失之于软、失之于宽等问题,制定《加强干部队伍作风建设的意见》;三是针对窗口部门门难进、脸难看、事难办等问题,制定《机关执法和服务人员工作守则》、《关于开展机关干部服务基层活动的通知》;四是针对公务用车、公务接待管理不严等问题,制定《关于加强机关公务用车管理的规定》、《关于加强公务接待费管理的规定》;五是针对慵懒散作风,完善机关规章制度,制定《领导干部谈心谈话制度》、《关于进一步加强党组理论中心组学习的通知》等制度文件,建立健全改进作风的长效机制。

七、坚持钉钉子精神,扎实推动整改落实

    19.加强组织领导。整改工作在局党组统一领导下进行,局长负总责、亲自抓,班子成员带头抓,在抓好个人整改的同时,加强对分管部门有关工作的整改落实。承担具体整改任务的局领导同志要加强督促指导和组织协调,对整改工作中出现的新情况、新问题,及时组织研究,提出解决办法,确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。各主责科室要细化分解整改内容,建立工作台账,明确责任人,时间节点,扎实有效推进。要按照责任分工,不推不拖,即知即改,立改立行。

    20.强化督查检查。对各项整改任务,采取每周听取负责人汇报,督导整改,确保按照时间节点完成任务。局党组对干部遵守制度情况进行抽查,发现问题,及时通报、谈话提醒,及时改进。以此次整改工作为契机,深入推进全局党的群众路线教育实践活动,建立健全密切联系群众的长效机制,促进作风转变和全局工作的落实。局教育实践活动领导小组办公室加强对整改落实情况的监督检查,定期通报工作进度,确保件件落实。


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